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民盟安徽省委通过调研认为，安徽虽已进入长三角经济圈，但作为其中唯一的内陆省份，其现代服务业发展与江浙沪的差距正在不断加大。一是三产比重差距。2013年上海第三产业比重为62.2%，浙江为46.1%，江苏为44.7%，安徽仅为33.1%。二是服务业贡献率差距。安徽几乎为上海的1/3。三是投资增速的差距反向表现。投资增速越高，贡献率越低；投资增速较低的上海，服务业的贡献率却很高。民盟安徽省委分析指出，地区经济发展水平差异是造成现代服务业差距的主要根源，安徽亟待提速跟上。

产业发展水平提质提速

以目前长三角地区发展最快的电子信息产业为例，安徽在制造业领域发展快于江浙沪，而后者在服务业领域发展速度快，优势明显。在电子信息制造领域（包括计算机、通信和其它电子设备制造业），2013年，安徽的增长高达38.9%。上海同比增长-3.6%，江苏增长5.1%，浙江在集成电路、电子元件和微型电子计算机领域平均增长为-11.8%。从电子信息产品的出口增速看，上海为-1.7%，江苏为-0.5%，浙江为4.5%，安徽则高达53.1%。而在电子信息服务领域（包括电子商务、互联网、物联网、云计算等），安徽呈明显落后态势。 2013年，江浙沪皖软件服务业收入分别为3575.5亿元、1346.1亿元、1669.7亿元、48.9亿元。上海近几年电子信息服务业连年实现近20%的增长，2013年的上海电子商务交易额达1万多亿元，同比增长35.1%，目前正在打造“亚太云计算中心”。浙江和江苏2013年的电子商务交易额分别达到万亿级和千亿级。两地在移动互联网、物联网和云计算领域也正在形成快速集聚发展的态势。民盟安徽省委认为，安徽的电子信息服务业虽然在某些领域有发展雏形呈现，但能成为独立产业的几乎没有。

生产性服务业补“短板”

民盟安徽省委认为，2005年到2012年，安徽大力发展工业，使工业规模与苏浙沪的差距大幅缩小。但与此同时，生产性服务业的规模差距却明显加大了。安徽的生产性服务业贡献率始终低于非生产性服务业，说明地区产业发展的整体水平不高。安徽生产性服务业的层次较低，与传统服务业联系密切的行业比例较大，而与科技创新领域联系密切的行业比例很小。从信息传输、计算机服务和软件业的发展走势看，2010年后，江浙沪都呈上升走势，安徽却呈持续下降走势，这也一定程度预示着安徽在未来的现代服务业发展中有被边缘化的危险。

破解投入大收效微难题

当下，加快结构调整和经济转型还要靠投资推动，但是如何保证投资是促转型的投资，而不会进入以投资促投资的恶性循环，需要新的政策体系加以引导。民盟安徽省委指出，近几年安徽为加快现代服务业发展投入很大，但收效甚微。一是在加快工业赶超式发展过程中，安徽更注重大项目的招商引资和主业发展，忽视了产业配套生产能力建设；更注重发展指标增长，忽视了发展质量提升。二是除合肥、芜湖等少数城市有现代服务业雏形，其它城市传统服务业的三产主导地位没有改变。区域内产业发展的不平衡状态，影响了投资乘数带动效应。三是简单依靠投资来拉动现代服务业发展，因缺乏产业发展的基础支撑，使更多投资流入到传统服务业领域。与此同时，刻意投资建设的一些电子商务基地、云计算中心等，因各方面配套欠缺及网络综合运用效果差，作用难以显现。

建立针对性的政策体系

民盟安徽省委认为，目前安徽的大企业一般都有自己庞大的生产服务部门，这些服务部门受企业内部管理和奖惩制度约束，很少面对社会。推动企业剥离生产性服务部门，首先，要在政策和资金的引导下分步实施，即先增强企业服务部门的社会化职能，再逐步实现其独立化。其次，要在建立公共生产性服务体系上加大投入，壮大公共服务体系，一方面可以给企业提供更专业更低成本的服务，另一方面可以形成促使企业剥离服务部门的倒逼机制。

民盟安徽省委建议，当前应在这几方面发力：一是以皖江承接产业转移示范区为龙头，加大与沿海现代服务业的产业对接与产业招商力度。要借力上海自贸区发展，加强金融、电子信息和物流等服务平台建设；要注重产业链整体招商和承接，通过密切地区产业联系，缩小地区产业差距；要学习沿海产业结构调整和升级经验，建立有利于现代服务业发展的政策体系。二是以沿江港口的治理和建设为重点，加大我省现代服务业的发展活力和后劲。要管控好岸线资源过度开发和港口重复建设；要重视港口的专业化和特色化建设。三是以提升对外开放水平为准则，不断完善社会化服务体系和提高城市管理服务水平。民盟安徽省委认为，没有全社会服务体系完善所带来的城镇服务水平升级和功能加强，生产性服务业就难以从制造业中独立出来。现代服务业是建立在地区社会经济整体发展水平上的，因此必须以开放促创新，通过创新实现水平提升。