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新格局，常常意味着新要求、新机遇。只有主动谋划、积极创新，才有可能赢在新起点。

自2007年长株潭城市群获批国家两型改革试验区以来，地处试验区核心区域的能源消耗大县株洲县，直面县域内传统能源物质极少、远远满足不了经济大发展的现实，以风力发电、水力发电、光伏发电、生物质发电等新能源产业发展为突破口，着力发展两型产业，促进全县产业转型升级、县域经济快速发展，绿色崛起成效显著，成功获批湖南省新能源产业示范园区，受到广泛关注。

为发掘这一探索实践的丰富内涵、时代意义，对全省正在深度推进的转型发展、产业升级提供有益借鉴，推动我省两型建设、经济社会发展，本报理论评论部特推出“理论大视角”，多方解读株洲县的做法和经验。

 激发“源动力” 助推“两型梦”

 株洲县立足县域优势，大力发展新能源产业，将其作为两型社会建设的主导产业来抓。在发展实践中，通过精准定位、项目引领、机制创新，为新能源产业的发展提供持续“源动力”。

精准定位，统筹推进，谋划两型建设“一步好棋”。

作为新能源产业改革试点县、长株潭两型建设的前沿阵地，株洲县以两型理念布局新能源产业，谋划出两型建设的“一步好棋”。一是高点定位。从县域发展高度定位，提出“一城两基地”的战略目标，即以现代装备制造为主导的生态新城，以新型清洁能源为特征的两型示范基地，以高端商务服务为特色的休闲旅游基地。从省级示范高度定位，立足资源优势，确定了以风能、水能、太阳能、生物质能等新能源作为产业发展支撑，获批湖南省新能源产业示范园区。二是高远规划。高规格、高起点、高标准进行新能源产业发展规划，使其与县域发展的目标定位相统一、与两型建设的长远规划相统一。科学制定发展详规，明确产业发展目标。到2017年，将基本建立新能源产业行业标准体系，建成风能、水能、太阳能、生物质能源并驾齐驱、优势互补的新能源产业示范园区。三是高位推动。县委、县政府把新能源产业作为县域产业发展的重中之重进行重点部署、重点安排。成立创新发展新能源产业领导机构和工作机构，形成了县级领导挂帅、部门配合、乡镇参与齐抓共管的局面。政府定期组织对新能源产业发展趋势和应用进行分析研究，收集发布相关信息，引导产业健康发展。通过不断实践，初步探索出一套运作模式，即围绕新能源招商、打造支柱产业，引导企业推广清洁生产，利用产业优势和工业基础发展两型经济，推动两型社会发展。

项目引领，重点突破，开辟转型发展“一片蓝天”。

突出新能源项目的支撑作用，积极引进和培育一批市场广、前景好、潜力大的新能源项目，走出一条以项目促转型、促两型的科学发展之路。一是以项目助推经济发展升级。通过加大招商引资力度，全县新能源项目形成了多点开花建设的良好局面，新能源产业在拉动投资、提高增速、提升县域竞争力方面作用越发突显。共完成水电、风电、生物能等新能源建设总投资40亿元，株洲航电枢纽工程、渌鸿风电一期工程等项目已完成建设，并投入使用；投资1亿元的太阳能光伏发电项目，将于2015年完成10万平方米的光伏板安装建设；投资5亿元的无患子再生性能源林项目，将产生多种经济效益。预计到2017年末，全县新能源占能源消费比重将达到40%，比2011年提高30个百分点；新能源产业项目总投资达到50亿元，新能源产值达到70亿元。二是以项目助推生态环境升级。发展新能源项目，对推动株洲县能源结构调整、促进节能降耗、发展低碳经济，实现经济和社会可持续发展起到了明显效果。渌鸿风力发电场一期建成后，每年可节省标准煤消耗约3.2万吨，二氧化碳排放量减少630余吨，一氧化碳排放量减少8.6吨。无患子生物能源林成为山林、绿地建设的重要推手。航电枢纽工程不仅能提供稳定充足的电力，还能抵抗百年一遇的洪涝灾害，沿河生态效益也得到了充分发挥。三是以项目助推产业结构升级。发展新能源产业，不仅使株洲县经济结构和能源结构不断优化，还带动了全县建筑业、特色农业、旅游业和服务业等产业发展，促进了产业结构的调整和城市化进程。如渌鸿风力发电场全部建成后，44台大风电机组迎风转动，蔚为壮观，为今后株洲县开发新型旅游产业奠定了基础；株洲航电枢纽亦可开发水上旅游项目，形成新的旅游景区。

创新机制，优化服务，激活新能源产业“一池春水”。

创新是产业发展的动力，服务是产业提质的辅力，只有不断创新机制、优化服务，才能不断为新能源产业发展注入生机活力。一是强化政策支持。相继出台《株洲县发展新能源产业和应用体制机制改革实施方案》、《株洲县创建“新能源示范县”工作方案》和《株洲县创新发展新能源产业的若干意见》，明确了新能源产业发展的目标、重点和扶持政策。通过设立财政专项扶持资金、为企业争取贷款优惠利率等，增强投资吸引力；将新能源产品列入政府采购目录，解决企业的后顾之忧。二是强化项目服务。探索出了项目服务“四到位”模式，即“领导到位、配合到位、政策到位、人才到位”。在工商、税务、立项、规划等方面开辟“绿色通道”，为新能源项目的引进、落地和建设提供优质服务，并形成了项目协同推进的联动机制；鼓励社会资金参与项目建设，引进战略投资者，抢占新能源产业发展的制高点。创新融资模式建设新能源项目，改善资本结构成分，化解产业发展风险；加强人才服务力度，鼓励大学生回乡就业创业，与企业联合培养新能源人才，对高端人才的引进和培养给予政府补贴。三是强化考核监督。通过严抓考核督促进度、完成目标、确保实效，下发了《株洲县新能源产业重点项目牵头领导、责任人职责及考核机制》，将新能源产业和应用体制机制改革工作任务分解到各责任成员单位。充分运用“日常考核”、“动态考核”、“过程考核”、“结果考核”及严格的奖罚措施大力推动工作。

来源：和讯网